中共黔南州应急管理局委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2023年7月26日至8月4日，州委第一巡察组对黔南州应急管理局开展了巡察。11月16日,巡察组向黔南州应急管理局党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》《黔南州贯彻落实<关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施>责任分工方案》的有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神，以抓好巡察整改的实际行动践行“两个维护”

　　局党委高度重视巡察反馈意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实州委书记唐德智同志在本轮巡察动员部署会上的讲话精神，坚决把巡察整改作为首要政治任务，坚决认账、担当、整改。针对巡察反馈的问题，局党委坚持落实州委第五轮巡察集中反馈和第一巡察组个别反馈的整改要求，坚决以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扎实推进整改，坚持认真对照检查、深入剖析原因、逐项落实整改，确保真改实改、全面整改。

　　（一)提高思想认识，强化组织领导。

11月16日，州委第一巡察组向我局反馈巡察情况后，局党委立即组织召开会议专题研究巡察整改工作。成立局巡察整改工作领导小组，局党委书记任组长，其他局班子成员任副组长，其他副县级领导干部和科室负责人为成员；领导小组办公室设在局办公室，由分管领导兼任办公室主任，具体负责巡察反馈问题的调度指导、梳理汇总、材料上报、资料归档等工作。成立7个工作专班，每个专班由局分管领导任班长，科室负责人任联络员，负责具体问题整改工作。整改工作启动后，局党委多次组织人员集中研究和修改完善，印发了《黔南州应急局党委关于十二届州委第五轮巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的4个方面问题、20个子问题，进行认真分析，制定了210条整改措施。

（二）明确整改任务，强化责任落实。

整改过程中，局党委书记和领导班子主动辨析和认领问题、划定责任，深入分析查找问题根源，逐项制定整改举措，明确整改时限，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人。党委书记严格落实整改“第一责任人”责任，坚持问题导向，带头落实整改，对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，切实担负起巡察整改的主体责任。班子成员认真履行“一岗双责”，结合各自分工，担任相关整改专班责任人，对分管科室的整改工作检查指导、督促推进，切实把责任和压力层层传导下去。局巡察整改办公室建立了整改落实督查台账制度，采取周督查方式，全面掌握整改工作情况，并实时跟进更新，及时向州委巡察办、派驻纪检组汇报整改落实情况。2023年11月中旬以来，局党委书记召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党委会议5次，局长主持召开局务会议3次、干部职工会议2次，部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（三）聚焦问题短板，强化成果运用。

把巡察整改与日常管理进行有机结合，以巡察整改为契机，聚焦巡察反馈的具体问题，深刻剖析问题根源，举一反三，建立健全相关工作制度22个，进一步规范和加强内部管理，有效推动全面从严治党和应急管理各项工作落实。

截至2024年3月19日，巡察反馈的20个问题，已全部完成整改；制定的210条整改措施已全部完成；州委书记点人点事问题2个均已整改完毕。

二、以“钉钉子”精神抓好州委巡察反馈意见的整改落实，确保件件有着落、事事有回音

（一）关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和省、州重要工作要求，以及必备应急物资储备、安全生产“打非治违”、牵头统筹指导森林防火、行政执法方面的整改落实情况。

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神方面存在的问题。一是印发了《中共黔南州应急管理局委员会“第一议题”制度》并严格落实到位，每次局党委会均把习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神作为第一议题进行传达学习；二是制定《中共黔南州应急管理局委员会深入学习宣传贯彻党的二十大精神措施》，结合工作实际提出贯彻落实的具体措施。三是在局党委会上，再次传达学习贯彻习近平总书记对四川凉山州金阳县山洪灾害、在北京、河北考察灾后恢复重建、对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作以及甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出重要指示精神，并结合实际工作提出贯彻落实意见。

2.针对履行综合监管职责方面存在的问题。一是举办了基层应急管理干部能力提升培训班，提升应急管理干部综合监管能力水平；二是把安全生产“打非治违”列入年度重点工作内容，在全州范围内持续深入开展安全生产非法违法行为专项整治，将“打非治违”列入州级12个常态化督导组督导检查清单，对各县（市）、各部门进行“一月一调度”，“打非治违”工作取得明显成效；三是印发了《黔南州党政部门及中央、省在黔南有关单位安全生产工作任务分工》等相关文件，明确责任、落实分工，组织开展了规模以上养殖场沼气工程、人员密集场所消防领域重大风险、燃气领域安全隐患排查整治、消防领域重大风险治理等专项督查，严防事故发生；四是印发了《黔南州重大事故隐患专项排查整治综合督查方案》，成立专项督查组，对各县（市）重大事故隐患整改情况进行专项督查，对发现重大事故隐患实行台账管理，采取清单式将问题交办至县（市）抓好整改落实；五是印发了《关于加强履行属地道路交通安全监管责任的通知》《黔南州农村道路交通安全“敲门行动”工作方案》等文件，认真抓好道路交通安全监管各项工作落实，有效防范遏制事故发生；六是印发了《黔南州安全生产和自然灾害突发事件应急处置联勤联动工作机制（试行）》《黔南州突发事件现场指挥部设置与现场指挥机制运行指导意见》等文件，进一步健全完善联动联勤机制，针对森林防火严峻形势，开展多轮会商研判和多次组织各方力量开展现场处置，成功扑灭多起森林火情。

3.针对牵头统筹指导森林防火方面存在的问题。一是印发了《黔南州森林草原防灭火督促工作暂行规定（试行）》，明确工作落实责任，对照《暂行规定》要求，及时召开森林防火会商会议，定期开展森林防灭火督导检查，对发现的问题建立整改台账，狠抓问题整改落实；二是印发了《黔南州森林防灭火应急指挥调度工作指挥调度机制（试行）》等文件，进一步优化工作流程，明确各级各部门工作责任；三是成立督导工作组，明确职责分工，定期召开会商会议，强化森林防灭火工作督促指导；四是组织开展业务培训，提升基层森林防灭火队伍人员能力水平。

4.针对综合行政执法工作方面存在的问题。一是局党委会专题研究安全生产监管执法工作，优化调整执法力量，加大对安全生产非法违法行为处罚力度；二是修订《黔南州应急管理局行政处罚案件审理工作制度》，规范行政处罚案件审理流程；三是组织学习《贵州省应急管理部门安全生产行政处罚裁量权基准（2023年版）》，提高执法人员执法水平；四是全面启用“互联网＋执法”系统，进一步规范执法程序；五是对全部办理案件进行自查自纠，并将有关情况报上级主管部门。

5.针对落实上级决策部署和州委重要工作安排方面存在的问题。一是健全完善工作督办机制，通过局党委会、局长办公会定期听取各项工作推动落实情况，确保上级决策部署和州委重要工作安排贯彻落实到位；二是加强与上级主管部门沟通联系，持续关注政策动态，抓好相关工作落实；三是针对反馈的具体问题，印发了《福泉-瓮安千亿级磷化工产业园区安全生产和应急管理一体化工作方案》，指导瓮安、福泉两县（市）政府及园区，按要求对各项工作任务分解落实；四是组织学习《黔南州深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，专题研究综合行政执法改革工作，印发《黔南州应急管理综合行政执法支队内设科室职能职责和人员调整方案》，调整充实执法支队内设科室人员；五是对全州救灾物资进行全面统计清查，针对急需物资制定采购计划，并通过公开招标方式采购1批救灾物资，共采购帐篷、棉被、折叠床、折叠桌凳319顶、1907床、365张、160套。

6.针对保密工作方面存在的问题。一是召开保密工作会议，传达学习保密有关法律法规、制度及文件，开展保密警示教育，印发《黔南州应急管理局保密管理规定》《黔南州应急管理局涉密文件管理制度》等制度，进一步规范保密工作流程，增强干部职工保密意识；二是调整保密管理人员，加强业务指导培训，提高保密管理水平；三是开展个人涉密自查，积极消除和预防泄密行为。

7.针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面存在的问题。一是局党委会专题听取了局驻村干部乡村振兴工作汇报并安排部署相关工作；二是领导班子成员完成年度到村调研指导任务并形成台账；三是组织对县（市）应急局指挥中心开展全员应急避难场所建设集中培训，深入各县（市）应急局、部分乡（镇、街道）指导应急避难场所建设，完成全州应急避难场所系统录入；四是印发《黔南州应急救援总指挥部办公室关于加强基层“七个一”应急管理能力建设的通知》，对加强乡（镇）、村（社区）应急物资储备库（室）明确具体要求，进一步强化村（社区）应急物资储备室建设工作。截至目前，全州建立村（社区）应急物资储备室1049个，覆盖率达72%。

8.针对落实意识形态工作责任制方面存在的问题。一是局党委会再次组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《黔南州党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等文件，明确具体工作任务和职责要求；二是印发《黔南州应急管理局意识形态风险隐患排查和防范化解机制》；三是常态化开展直管业务领域存在的意识形态和网络意识形态风险隐患排查工作，并按照要求在本单位进行通报。

（二）关于落实全面从严治党主体责任、资金资产管理和项目招投标、贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和纠治‘四风’问题方面的整改落实情况。

9.针对落实全面从严治党主体责任方面存在的问题。一是修订印发《中共黔南州应急管理局委员会“三重一大”决策制度》并严格执行到位；二是在局党委会议上组织学习中央、省、州纪委及州委十二届关于党风廉政建设会议精神，专题研究本单位、本系统党风廉政建设；三是印发《黔南州应急管理局党风廉政建设责任制检查考核制度》，组织对内设科室党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核；四是组织召开局党风廉政建设集体约谈会，局党委书记集体约谈局班子成员，局班子成员对分管科室人员进行约谈；五是印发《黔南州应急管理局科级以下干部职工因私出国（境）管理规定》，建立《黔南州应急管理局科级以下干部职工出入境证件管理台账》和《黔南州应急管理局科级以下干部职工出入境记录登记台账》，对干部职工出入境做好管理登记。

10.针对资金管理方面存在的问题。一是组织财务人员

学习《会计法》《专项资金管理办法》《政府非税收入管理办法》等政策法规，规范专项资金管理和非税收入核算，对2023年以来收到的专项资金按规定进行核算，按规定将2019年-2023年非税收入纳入账务统一管理，做好备查登记簿；二是组织相关人员学习《中央救灾资金使用管理办法》《贵州省防汛抗旱专项资金使用管理办法》及中央、地方专项资金使用管理办法，按规定对专项资金进行管理使用，建立专项资金使用定期通报制度，每月在局党委会和局务会上通报专项资金使用情况。

11.针对资产管理方面存在的问题。一是完善州应急管理局成立以来移交、采购的物资清点并建立台账，明确专人具体负责储备物资监督管理，实行救灾物资常态化季度盘点；二是聘请第三方服务公司，对本单位资产进行清查并出具报告，做到账账相符，账实相符，账表相符；三是组织干部职工学习《黔南州州级行政事业单位固定资产管理指导意见（试行）》《黔南州应急管理局固定资产管理内部控制制度》；四是制定《黔南州应急管理局州级前置物资装备储备管理办法（试行）》，规范应急救援物资装备前置储备管理。

12.针对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和纠治‘四风’问题方面存在的问题。一是再次组织干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神和纠治“四风”相关规定；二是将公务接待纳入党风廉政承诺书内容；三是严把旅差报销审核，严格按照相关规定进行报销；四是印发《黔南州应急管理局领导干部调研工作制度》并认真抓好落实，以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”为契机，对领导干部下沉调研作具体要求。

13.针对项目采购方面存在的问题。一是组织相关人员学习《黔南州应急管理局办公用品、办公设备、物资装备采购管理办法》及项目招投标询价相关政策；二是对照相关法律法规，严格按程序采购救灾物资，所有采购项目均在局党委会上研究后进入公开招标流程。

14.针对内控制度方面存在的问题。一是完成2019年以来制定的内控制度清理，重新修订《内部控制制度》《预算管理内部控制制度》《财务管理制度》《经费支出管理内部控制制度》《固定资产管理内部控制制度》等22项制度；二是组织干部职工对内控制度进行学习，将《财务管理制度》《经费支出管理内部控制制度》等重要制度上墙；三是组织财务人员学习《会计法》《行政事业单位会计制度》及财经纪律法规，对不规范的账务处理进行调整。

15.针对主动服务群众方面存在的问题。一是组织干部职工集中学习《贵州省12345政务服务便民热线管理办法》《省级12345政务服务便民热线工单回访工作规程（试行）》等文件；二是重新调整工作分工，明确专人具体负责“12345”政务服务平台管理工作；三是印发《黔南州应急管理局政务信息公开发布“三审三校”制度》，组织各科室文件收发处理人员进行政务信息公开专题培训，及时在局门户网站上公布信息。

（三）关于对“领导班子和干部队伍建设有短板，基层党组织建设存在薄弱环节”整改落实。

16.针对领导班子建设方面存在的问题。一是修订印发《中共黔南州应急管理局委员会“三重一大”决策制度》《中共黔南州应急管理局委员会议事规则》，涉及“三重一大”议题的局党委会议均已严格执行规定进行讨论决定并明确专人记录；二是组织局中层以上干部对局长办公会制度进行学习，明确由局办公室牵头负责，局相关科室配合，严格落实局长办公会议制度规定，定期组织召开局长办公会；三是印发《黔南州应急管理局行政处罚案件审理工作制度》，组织执法人员学习《贵州省应急管理部门安全生产行政处罚裁量权基准（2023年版）》，规范案件集中研究办理程序。

17.针对干部队伍建设方面存在的问题。一是通过开展全州应急系统岗位大练兵、业务大比武活动，选派干部参加州委组织部举办的干部培训班，举办基层应急管理干部能力提升培训班等多渠道提升应急干部综合能力素质；二是对全州应急管理系统干部进行摸底调研，针对安全生产行业领域干部专业素质不强等问题，制定2024年干部教育培训计划，着力提升专业干部能力水平；三是召开局党委会议，专题研究年轻干部培养工作；四是制定年轻干部培养计划，选派年轻干部到重要岗位锻炼；五是梳理本单位编制和科级领导职数空缺情况，对全局干部队伍进行研判，坚持成熟一个提拔使用一个；六是对全局干部队伍建设进行综合分析研判，严格按照制度规定，慎重选拔任用和调整干部，保持应急管理干部队伍的稳定性。

18.针对执行选人用人规定方面存在的问题。一是严格落实干部选拔任前联审制度，制定本单位联审实施细则，对新提拔的副科级以上党员干部档案进行集中排查，按规定及时补充完善相关资料；二是组织学习干部选拔任用相关规定，严格执行干部选任程序，严格执行领导干部试用期有关规定；三是对接州委组织部有关科室，对照装订标准对本单位2020年以来选人用人文书档案进行整理装订，举一反三对干部档案进行检查和重新审核认定。

19.针对基层党组织建设方面存在的问题。一是印发《中共黔南州应急管理局委员会关于印发〈党委落实机关党建工作责任清单〉等7个责任清单的通知》，全面落实机关党建工作责任，提高机关党的建设质量；二是局党委召开会议专题研究单位党建工作；三是机关党委召开会议专题研究机关党建工作，听取机关第一党支部和第二党支部关于组织生活会、党员发展、教育管理工作情况汇报，研究解决具体问题，不断强化机关党委履职能力；四是制定《黔南州应急管理局“应急先锋·保民安全党建品牌创建工作实施方案》，加强督促指导和调度通报，压实工作责任，切实解决“两张皮”问题；五是机关第一、第二党支部召开支部大会，再次组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步完善党支部2024年度工作计划和主题党日计划，并认真抓好落实；六是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党章程》等党内法规，规范收集党员档案资料，健全完善支部党员台账。

（四）关于对上轮巡察反馈问题整改的落实情况。

20.针对上轮巡察反馈问题整改存在的问题。一是在全局干部职工大会上再次组织学习中央八项规定及其实施细则精神和纠治“四风”有关规定，出台了《黔南州应急管理局关于印发<黔南州应急管理局财务管理制度>等制度的通知》，细化了财务管理、差旅费管理、公务接待管理等10个财务制度，组织全体干部职工签订了廉洁自律承诺书；二是分别在局党委会和局巡察工作整改工作会、局干部职工会上，组织学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察的重要指示批示精神及州委巡察工作领导小组办公室《关于做好十二届州委第五轮巡察整改有关工作的通知》精神，按要求抓好整改工作；三是组织对上轮巡察反馈的决策制度执行情况进行自查，并对部分制度进行修改完善；四是对巡察组指出的发展党员不规范等具体问题逐项抓好整改落实；五是局党委书记对发展党员程序不规范的相关责任人进行批评教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0854-8259022;邮政信箱558000;电子邮箱292230592@qq.com。

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                2024年4月24日