黔南州应急管理局2023年度

行政执法工作情况报告

一、本部门2023年行政执法基本情况

2023年本部门共计办理行政执法案件453件。其中，行政许可432件，占比95.3%,行政处罚21件,占比4.7%。涉及行政强制、行政征收征用、行政确认等具体执法行为的案件为0件。因行政执法行为引起行政复议的案件为0件，引起行政诉讼的案件为0件，行政执法案件数中涉密案件为0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

2023年度执法规范化方面修订了《黔南州应急管理局行政处罚案件审理工作制度》和下发了《进一步规范执法全过程记录的工作提示》，主要是强化执法监督和全面落实“三项制度”规范行政执法程序，对行政执法文书基本格式标准，加强记录信息等作出规定，做到全过程留痕和可回溯管理。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

1.落实行政执法公示制度情况。我局通过部门网站公开部门权责清单目录、行政执法主体、行政执法人员名单、监督举报方式等信息，以及在“双公示”系统等有关平台录入行政许可（审批）、行政处罚等信息，贯彻落实行政执法公示制度。

2.完善执法全过程记录制度情况。实现执法文书信息化，规范佩戴行政执法记录仪,现场制作执法文书,并及时将执法记录上传至“互联网+执法”平台。执法人员配备了执法记录仪、便携式打印机、防爆相机等执法装备，不断规范执法台账和法律文书的制作、使用、管理。

3.推行重大执法决定法制审核制度情况。我局明确了法制审核机构，配备了法制审核人员，对行政处罚案件坚持经过法制审核，对审核内容等作了明确规定，做到“应审尽审”。在作出重大行政执法决定前，召开案审会对拟作出的重大行政执法决定进行合法性、合理性审核,确保行政执法处罚案件公正、公平。

（三）行政执法人员培训情况

2023年度组织行政执法人员培训3次，2023年4月组织州应急局第一期行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员线上培训；2023年11月组织州应急局第二期行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员线上培训；2023年7月组织举办了黔南州应急管理行政执法人员履职能力提升培训，共计培训215人次。通过这几次执法培训进一步规范了应急管理行政执法队伍培训工作，提升了执法人员专业化素质和行政执法能力,增强了执法队伍的整体素质。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2023年度组织开展了对全州各县（市）应急管理局的案卷评查，共计评查了行政执法案件卷宗70件，并进行通报反馈，要求各县（市）举一反三，进一步自查自改。同时，对本部门行政执法案件进行自查，对于发现的问题，我局组织全局行政执法人员进行了吸收学习，进一步提高州、县（市）两级应急管理行政执法规范程度及办案水平。对直管行业领域共计开展执法监督60余次。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）执法监管成效有待提升。当前我州非煤矿山及工贸企业数量较多，且存在工贸企业领域宽、工序复杂，现有安全监管人员专业知识储备存在薄弱，安全检查隐患排查能力还有不足，在开展安全生产执法检查过程中，隐患排查不够深入，采取的安全监管措施还不够硬。

（二）依法行政观念树立不牢固。我州应急管理系统的行政执法人员中仍然不同程度存在依法行政观念树立不牢固，主要是行政执法理论政策学习不够深入，业务水平还有待进一步提高，行政执法文书制作还有待进一步规范。

四、下一步工作打算

（一）强化学习，提高执法水平。组织执法人员认真学习《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规和本行业领域法律法规，贯彻落实行政执法“三项制度”的要求，组织执法人员认真学习制作执法文书，结合执法文书梳理执法流程顺序。定期组织执法人员开展闭卷考试，提升理论知识，加强对执法案件的法制审核，规范化进行行政执法。

（二）精准执法，提升监管成效。根据《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》精神，每季度本部门官方网站公布每处矿山的日常监管主体及联系包保、驻矿盯守、安全巡查等责任人信息，主动接受社会监督。同时，严格落实《贵州省非煤矿山安全风险》要求，根据企业安全生产现状和风险程度，对非煤矿山进行安全风险分级，按照安全风险优先原则实行差异化监管，集中安全监管力量实施精准执法监管。

               黔南州应急管理局

               2024年1月11日